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关于印发《政府ca88亚洲城娱乐客户端竞争性磋商ca88亚洲城娱乐客户端方式管理暂行办法》的通知

发布人:admin来源:财政部 发布日期:2015/1/22

关于印发《政府ca88亚洲城娱乐客户端竞争性磋商ca88亚洲城娱乐客户端方式管理暂行办法》的通知

2015-01-22
  财库〔2014214 党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,各集中ca88亚洲城娱乐客户端机构:   为了深化政府ca88亚洲城娱乐客户端制度改革,适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作(PPP)模式等工作需要,根据《中华人民共和国政府ca88亚洲城娱乐客户端法》和有关法律法规,财政部制定了《政府ca88亚洲城娱乐客户端竞争性磋商ca88亚洲城娱乐客户端方式管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。   附件:政府ca88亚洲城娱乐客户端竞争性磋商ca88亚洲城娱乐客户端方式管理暂行办法 财政部   20141231   附件   政府ca88亚洲城娱乐客户端竞争性磋商ca88亚洲城娱乐客户端方式管理暂行办法   第一章  总则   第一条  为了规范政府ca88亚洲城娱乐客户端行为,维护国家利益、社会公共利益和政府ca88亚洲城娱乐客户端当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府ca88亚洲城娱乐客户端法》(以下简称政府ca88亚洲城娱乐客户端法)第二十六条第一款第六项规定,制定本办法。   第二条  本办法所称竞争性磋商ca88亚洲城娱乐客户端方式,是指ca88亚洲城娱乐客户端人、政府ca88亚洲城娱乐客户端代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就ca88亚洲城娱乐客户端货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,ca88亚洲城娱乐客户端人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的ca88亚洲城娱乐客户端方式。   第三条  符合下列情形的亚洲城ca88唯一,可以采用竞争性磋商方式开展ca88亚洲城娱乐客户端:   (一)政府购买服务亚洲城ca88唯一;   (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;   (三)因艺术品ca88亚洲城娱乐客户端、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;   (四)市场竞争不充分的科研亚洲城ca88唯一,以及需要扶持的科技成果转化亚洲城ca88唯一;   (五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设亚洲城ca88唯一以外的工程建设亚洲城ca88唯一。   第二章  磋商程序   第四条  达到公开招标数额标准的货物、服务ca88亚洲城娱乐客户端亚洲城ca88唯一,拟采用竞争性磋商ca88亚洲城娱乐客户端方式的,ca88亚洲城娱乐客户端人应当在ca88亚洲城娱乐客户端活动开始前,报经主管预算单位同意后,依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。   第五条  ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构应当按照政府ca88亚洲城娱乐客户端法和本办法的规定组织开展竞争性磋商,并采取必要措施,保证磋商在严格保密的情况下进行。   任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。   第六条  ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者ca88亚洲城娱乐客户端人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商ca88亚洲城娱乐客户端活动。   符合政府ca88亚洲城娱乐客户端法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在ca88亚洲城娱乐客户端活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用,不得利用供应商库进行地区和行业封锁。   采取ca88亚洲城娱乐客户端人和评审专家书面推荐方式选择供应商的,ca88亚洲城娱乐客户端人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。ca88亚洲城娱乐客户端人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%   第七条  采用公告方式邀请供应商的,ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府ca88亚洲城娱乐客户端信息发布媒体发布竞争性磋商公告。竞争性磋商公告应当包括以下主要内容:   (一)ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构的名称、地点和联系方法;   (二)ca88亚洲城娱乐客户端亚洲城ca88唯一的名称、数量、简要规格描述或亚洲城ca88唯一基本概况介绍;   (三)ca88亚洲城娱乐客户端亚洲城ca88唯一的预算;   (四)供应商资格条件;   (五)获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价;   (六)响应文件提交的截止时间、开启时间及地点;   (七)ca88亚洲城娱乐客户端亚洲城ca88唯一联系人姓名和电话。   第八条  竞争性磋商文件(以下简称磋商文件)应当根据ca88亚洲城娱乐客户端亚洲城ca88唯一的特点和ca88亚洲城娱乐客户端人的实际需求制定,并经ca88亚洲城娱乐客户端人书面同意。ca88亚洲城娱乐客户端人应当以满足实际需求为原则,不得擅自提高经费预算和资产配置等ca88亚洲城娱乐客户端标准。   磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌,不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。   第九条  磋商文件应当包括供应商资格条件、ca88亚洲城娱乐客户端邀请、ca88亚洲城娱乐客户端方式、ca88亚洲城娱乐客户端预算、ca88亚洲城娱乐客户端需求、政府ca88亚洲城娱乐客户端政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。   第十条  从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。   磋商文件售价应当按照弥补磋商文件制作成本费用的原则确定,不得以营利为目的,不得以亚洲城ca88唯一预算金额作为确定磋商文件售价依据。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。   提交首次响应文件截止之日前,ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商;不足5日的,ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。   第十一条  供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件,并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。   第十二条  ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金。磋商保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。磋商保证金数额应当不超过ca88亚洲城娱乐客户端亚洲城ca88唯一预算的2%。供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的,响应无效。   供应商为联合体的,可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金,其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。   第十三条  供应商应当在磋商文件要求的截止时间前,将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件,ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构或者磋商小组应当拒收。   供应商在提交响应文件截止时间前,可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知ca88亚洲城娱乐客户端人、ca88亚洲城娱乐客户端代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的,以补充、修改的内容为准。   第十四条  磋商小组由ca88亚洲城娱乐客户端人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。ca88亚洲城娱乐客户端人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位ca88亚洲城娱乐客户端亚洲城ca88唯一的评审。ca88亚洲城娱乐客户端代理机